实施“双湾联动、三区协同”战略。以强化功能联系为导向，统筹生产、生活、生态三大空间，构建“双湾、三区，一廊、两岸”总体空间格局，形成布局科学、功能有序、宜居宜业的新型空间。

“双湾联动”。即小窑湾、普湾两大湾区联动发展，带动金开主城区、普湾城区发展能级整体提升。实施小窑湾与金州湾协同发展战略，推进新城老城联动建设，推动金开主城区有机更新，加快建设小窑湾片区，提升国际社区和金牌教育园区功能，布局三创中心、孵化平台等创新载体，强化高端服务能力，着力建设大连智造新城和国际一流的“居住湾地”，打造新区人口和经济增长的主要承载空间。普湾要积极承接大连未来城市核心功能，预留未来重大战略与项目选址落地空间，打造国际合作创新区、大连都市新区，以及辐射环渤海经济圈的北部生态活力湾区。

“三区协同”。即大连自贸片区（保税区）、普湾经济区、金石滩国家旅游度假区三个产城融合的复合型功能性区域协同发展。大连自贸片区（保税区）要主动对标国内国际先进规则，加强改革创新，全面提升投资经营、货物进出、资金流动、运输管理、人员执业、信息联通等方面的自由化便利化水平，构建和完善开放型现代化产业体系，努力形成更多可复制、可推广的创新成果。普湾经济区要加快完善基础设施和公共服务设施，承接好新一轮产业转移，建设集产学研、商务金融、行政管理为一体的金普城市服务中心。金石滩国家旅游度假区要坚持保护优先、开发服从保护的原则，加强度假区分级分类保护，发展四季全域全业态旅游模式，促进康养度假、文化艺术、海洋生态旅游、主题娱乐、婚庆体育等产业融合发展，着力打造世界一流的国际滨海旅游度假胜地。大连经济技术开发区与金普新区合署办公，实行“一套机构、两块牌子”的管理体制，要立足基础，放大优势，进一步强化制造能力，促进产业转型升级，结合小窑湾等国际化产业区的建设，强化金融服务能力，促进国际要素集聚，建设我国先进制造业重要基地、东北地区传统产业转型升级试验区和东北亚现代服务业集聚高地。

“一廊贯通”。由大黑山—小黑山—二龙山一线的自然保护区、森林公园、水源保护区等组成，是新区绿色生态涵养中脊。坚持生态优先、绿色发展，加强生态环境保护，巩固提升生态环境质量，合理布局人行步道、自行车道、公交港湾及适量的服务休闲设施，提升生态廊道功能品质。推进国家农业科技园区建设发展，优化提升各类工业园区，促进大黑山山岳历史文化区、小黑山旅游度假区等加快发展，推动生态价值转化，打造集自然观光、文化体验、休闲养生、体育健身等功能于一体的生态文化旅游带。

“两岸共兴”。指渤海沿岸发展带和黄海沿岸发展带。坚持陆海统筹发展，协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护，积极培育先进制造业和现代服务业，有序推进滨海生态城镇建设，打造宜居宜业发展带。渤海沿岸发展带依托沈大高速公路、渤海大道、哈大高铁等基础设施，加快推进新日本工业团地、金州产业新园等建设，打造集先进制造、商务服务、生态居住于一体的沿海发展带。黄海沿岸发展带依托丹大高速公路、丹大高铁等交通基础设施，加快推进小窑湾、金石滩等区域建设，建设生态居住社区，打造引领新区未来经济发展的新引擎。